История развития социальной работы в Еврейской автономной области

В 1920-1922 годах территория современной Еврейской автономной области входила в состав Дальневосточной республики, которая была ареной боев с белогвардейцами и интервентами. 28 марта 1928 года Президиум ЦИК СССР постановил отвести район Биробиджана для заселения трудящимися-евреями. В 1930 году в составе Дальневосточного края был создан Биробиджанский национальный район, а 7 мая 1934 года образована Еврейская автономная область.

На основании постановления пленума исполкома областного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Еврейской автономной области от 21 декабря 1934 года был образован отдел социального обеспечения облисполкома. Заведующим областным отделом социального обеспечения исполнительного комитета совета депутата трудящихся Еврейской автономной области назначен Зеликов А.Л., который руководил отделом с 1935 года по 1939 год.

С разделением Дальневосточного края на Приморский и Хабаровский края в 1938 году Еврейская область вошла в состав Хабаровского края.

В 40-х годах областной отдел социального обеспечения возглавляли: Майзенштейн Анна Борисовна, Бабкина Софья Моисеевна, Левин Давид Менделевич. В области функционировали следующие учреждения социального обслуживания: Новинский дом-интернат в Ленинском районе, Бирский дом-интернат в Облученском районе (ликвидирован в 1961 году), Биробиджанский дом-интернат (с 1962 года перешедший в Биробиджанский горздрав) и Валдгеймский детский дом-интернат, в котором по решению Облисполкома с 1939 года размещались дети, родители которых были репрессированы.

На местах функционировали отделы социального обеспечения районных исполкомов. При отделах создавались фонды социальной поддержки населения и отделения социальной помощи на дому. В период 1954 – 1962 годов областным отделом социального обеспечения исполнительного комитета совета депутата трудящихся Еврейской автономной области руководил Матыцин Павел Алексеевич.

С 1963 года по 1966 год отделом социального обеспечения исполкома руководил Демин Семен Трофимович. Пресс Меер Мелахович возглавлял отдел социального обеспечения с 1966 года по 1976 год. Гуревич Александр Григорьевич руководил отделом с 1976 года по 1983 годы.

В 1984 году на должность заведующего отделом социального обеспечения облисполкома назначен Брен Михаил Аронович. После ухода на пенсию в 1988 году он работал помощником председателя облисполкома, а с 1998 года –исполнительным директором Фонда социальной поддержки населения Еврейской автономной области.

В период 1988 – 1992 годы отдел социального обеспечения облисполкома возглавляла Тутунина Раиса Петровна.

До 1990 года Еврейская автономная область была составной частью Хабаровского края. В декабре 1990 года III Съезд народных депутатов РСФСР внес поправку в текст Конституции РСФСР, по которой существенно менялось административное деление Российской Федерации. Было провозглашено, что отныне автономные области входят непосредственно в состав Федерации.

29 октября 1991 года областным Советом народных депутатов принята Декларация о государственно-правовом статусе ЕАО. В том же году Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР Еврейская автономная область была выделена из состава Хабаровского края в самостоятельный субъект Российской Федерации.

Отдел социального обеспечения областного исполкома прекратил свои полномочия с 28 декабря 1991 года на основании постановления Главы администрации Еврейкой автономной области Волкова Николая Михайловича от 28 декабря 1991 года № 16-рг. Этим же постановлением «Исполнительный комитет Еврейской автономной области» переименован в «Администрацию Еврейской автономной области». Отделы и управления сохранили свои обязанности.

В соответствии с решением 10-й сессии Совета народных депутатов ЕАО от 20 февраля 1992 года «О структуре органов управления области»и постановлением главы администрации Еврейской автономной области
от 13 апреля 1992 года № 752 образован областной комитет социальной защиты населения.

В 90-е годы предоставление мер социальной поддержки осуществлялось через отделы социальной защиты районных администраций Еврейской автономной области, сеть учреждений социального обслуживания Еврейской автономной области представлена следующим образом:

  1. Биробиджанский психоневрологический интернат;
  2. Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
  3. Центры социального обслуживания в районах области.

На основании постановления губернатора от 20 августа 1997 года № 1 «О структуре правительства области» комитет социальной защиты населения вошел в структуру правительства Еврейской автономной области.

Возглавляла комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Чмутина Татьяна Александровна, которая после окончания юридического техникума в Челябинске, по распределению, приехала работать на Дальний Восток. Сначала работала инспектором отдела социального обеспечения в горисполкоме Биробиджана, старшим инспектором, заместителем председателя, а затем с 22 сентября 1992 года –председателем комитета социальной защиты населения администрации Еврейской автономной области.

Комитет обеспечивал защиту конституционных прав пенсионеров, инвалидов, социальную поддержку малообеспеченных слоев населения, осуществлял контроль за выполнением программ социальной защиты населения области.

На основании постановления главы администрации Еврейской автономной области от 14 февраля 1997 года № 44 при комитете социальной защиты населения администрации Еврейской автономной области создано областное специализированное психиатрическое бюро медико-социальной экспертизы. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16 декабря 2004 года № 1646-р «О создании подведомственных Росздраву федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, имеющих свои филиалы» медико-социальная экспертиза вышла из подчинения комитета социальной защиты населения.

До 2001 года органы соцзащиты населения выполняли работу по назначению и выплате государственных пенсий и пособий. В соответствии с распоряжением правительства ЕАО от 26 июня 2001 г. № 27-рп полномочия по назначению и выплате государственных пенсий были переданы отделению Пенсионного фонда РФ по Еврейской автономной области.

С ноября 2003 года руководителем комитета социальной защиты населения правительства области является Оводов Владимир Иванович, в декабре 2006 года областной комитет социальной защиты населения возглавил Назаренко Александр Викторович.

В апреле 2010 года председателем комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области назначен Кривошеев Сергей Владимирович.

Более 20 лет, с мая 1993 года по февраль 2014 года заместителем председателя комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области являлась Людмила Анатольевна Токарева.

В ведении комитета социальной защиты населения правительства ЕАО находились центры социального обслуживания населения в г. Биробиджане и районах области, специальные дома № 1 и № 2 для одиноких престарелых граждан, Биробиджанский психоневрологический интернат, Валдгеймский дом-интернат для детей с умственной отсталостью, Бирофельдский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов, Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Хинганский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

С 01 января 2012 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий отделы социальной защиты населения районных администраций были упразднены. Полномочия по выплате мер социальной поддержки стали осуществлять филиалы ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» во всех районах области.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 08 мая 2015 года № 215-л на должность председателя комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области назначена Филиппова Александра Николаевна. В настоящее время деятельность комитета направлена на формирование и реализацию государственной политики, нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Еврейской автономной области. Обеспечение в соответствии с действующим законодательством социальных гарантий, социальной защиты отдельных категорий граждан. Осуществление контроля за соответствием качества оказываемых социальных услуг стандартам, установленным в сфере социальной защиты.

Сегодня в Еврейской автономной области сформирована многопрофильная и действенная система социальной защиты населения. В регионе успешно функционируют учреждения социального обслуживания населения. В сфере внимания и заботы находится свыше 63 тысяч человек, или каждый третий житель области. Социальные работники всегда рядом с теми, кто нуждается в социальной поддержке, кому необходимы уверенность в завтрашнем дне и простое человеческое участие.

Характер профессиональной деятельности требует от социальных работников учреждений знакомства с широким кругом вопросов, начиная с организации системы социального обеспечения в целом и соответствующего законодательства, элементов социологии и экономики, и заканчивая конкретными, т.е. предполагающими знание прикладной психологии, приемами работы с клиентами. Формированию таких знаний, умений и навыков, способствовали высшие учебные заведения:

— Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема», расположенное в городе Биробиджане Еврейской автономной области;

— Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Амурский государственный университет», расположенное в городе Благовещенск Амурской области.

Областным государственным бюджетным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области» получена образовательная лицензия от 14.12.2015 № 1037 на осуществление профессионального обучения по программам «Повышения квалификации социальных работников учреждений социальной защиты населения, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций Еврейской автономной области», что позволит оптимизировать затраты на обучение своих сотрудников и одновременно обеспечит повышение деловых качеств большего количества социальных работников Еврейской автономной области.

Просмотры: 237